从法律角度浅谈《不动产登记暂行条例》的影响
引发社会普遍关注，尤其是不动产行业高度重视的《不动产登记暂行条例》（以下简称：《条例》），已于2014年11月12日由国家总理李克强签署公布，并从2015年3月1日起施行。那么，该条例的实施是否会加快房产税的实施？会不会降低房价？会否成为查处贪污腐败的利器？权利人合法权益能否得到更大力度的保护？是否会造成不动产权利人的信息泄漏？下面，笔者将从律师的角度结合法律实践经验为读者们一一解读。
《条例》是否为房产税做铺垫？
首先，我们来看看《条例》的主要侧重点在哪里。从《条例》的内容来看，该条例将集体土地、森林、林木、房屋等建筑物所有权、土地承办经营权、建设用地、宅基地、海域的使用权及地役权、抵押权等不动产权属都囊括进去了，并将不动产的详细内容、交易情况、审批信息等均须记录在案，同时国家指定主管部门建立全国统一的不动产登记信息管理平台，实现国家、省、市、县四级登记信息实时共享，而且公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也可与不动产登记部门就登记信息互通共享。也就是说，等全国统一的不动产登记信息管理基础平台搭建并登记完毕后，只要满足查询条件权利人可以在县级以上不动产登记部门查询全国其他地方的不动产信息，而公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门必要时，也可通过信息共享来查询不动产登记信息。
由此可见，不动产登记信息管理基础平台建立后随着不动产登记的完善，大量的不动产信息将为房产税的构建打下牢固的数据基础，如此有望改变当前多重交易环节、税费混乱、以费代税的现象，为加快房地产税的立法进程打通技术条件，从而达到促使房地产回归居住性，减少投资投机的效果。否则，缺乏技术基础的房产税只会成为推高房价、租金的推手，而不能达到市场调节的效果。但至于能否降低房价，鉴于不动产登记的完善需要一个较为漫长的过程，即便对房地产查询的条件有所突破，但短期内在房产税真正出台前，并不会造成投资客的集中抛售，也不会对房价造成较大冲击。
会否成为查处贪污腐败的利器？
暂行条例规定，权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。从笔者的法律实践经验来看，虽然在广州等一线城市均需“以房查人”，但在珠三角等二三线城市不少地方都存在“以人查房”的做法，虽暂行条例没有明确查询方式，但至少说明“以人查房”是现行存在的。若不动产登记采用“以人查房”的做法，则在技术层面上，无论是防腐工作的前期筛查，还是减少国有资产流失上，都可以起到“以房防腐”的作用。不动产统一登记制度将会成为反腐的又一利器。可以预见，不动产统一登记将会迫使官员可能抛售一定数量的房产，但是占据交易总量还是太小，影响有限。
权利人合法权益能否得到更大力度的保护？
其实，对于普通民众来说，暂行条例的实施实际上应该是一个福音。因为不动产统一登记能有效解决现行司法界中“执行难”的问题，从而更好地保护权利人的合法权益，实现他们的诉求，减少上访事件，促进和谐社会的建设。随着社会大众法律意识的提高，人们一旦有纠纷大多都懂得拿起法律武器保护自己的合法权益。尴尬的是，在民商案件中，很多时候权利人确实能赢得诉讼，但却面临没有财产可执行的“执行难”问题。
实际上法院在执行的时候都会到房管部门查询被执行人的房产情况，但由于在暂行条例实施前，不动产的登记都各自在不动产所在地进行，并没有信息共享机制和平台，因此法院的查询也会受到地域的限制。如果被执行人在当地并没有房产，又没有银行存款，则权利人的权益就很可能这是一张判决而已，想实现诉求不知得到何年何月。然而暂行条例实施后，全国将建立统一的不动产登记平台，并实现国、省、市、县四级实时共享，且不同部门之间也可加强互通共享。因此，可以预见，暂行条例的实施将会大幅度的加强法院的执行力度，而权利人的权益也能得到更好地保护。
是否会造成不动产权利人的信息泄漏？
看到这里，很多人就会担心，凭身份信息就能查到房产情况，还可以查全国的房产情况，那会不会造成不动产权利人的信息泄漏呢？实际上，在笔者的执业经验中，查询不动产信息的条件是很严格的。首先，能凭身份信息查询其不动产信息的只有法院、公安这样的司法、侦查机关，其他人即便是律师也做不到这一点。其次，除了权利人自身外，利害关系人如债权人等查询不动产信息也是有诸多限制的。根据笔者的经验，查询不动产信息首先要提供准确的不动产地址和产权人姓名，其次还得有法院出具的查询不动产信息的函件，而让法院出具查询函件则需要当事人提供相关的证据材料到法院进行立案审查。由此可见查询条件之苛刻，因此只要权利人没有涉及违法犯罪之事，完全没有必要担心不动产统一登记会造成个人不动产信息的泄漏。
总的来说，不动产统一登记一方面为不动产登记机关依法登记提供信息基础，为不动产登记查询提供便利，也为民商案件的执行加大了力度，更好地保护了社会普通大众的权利；另一方面，通过对登记信息的整合，为不动产登记资料查询、不动产管理等提供信息基础，从而为不动产交易及更有效率的利用提供保障，也为宏观调控和其他社会治理提供数据支撑。
